11月16日，中山市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹我市“八五”普法規劃中期實施情況，并就各單位普法成效或亮點工作答記者問。   

發布會實錄

主持人：市委宣傳部新聞科副科長  李多輝

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎大家出席中山市政府新聞辦舉行的新聞發布會。

2023年是“八五”普法規劃實施的關鍵之年，也是“八五”普法中期評估驗收之年。為幫助大家更好地了解我市落實“八五”普法規劃相關情況，今天，我們在這里舉行新聞發布會，主要是介紹我市“八五”普法規劃中期實施情況，并就有關方面答記者問。

出席今天新聞發布會的有：市普法辦副主任、市司法局副局長  陳玉碧；國家稅務總局中山市稅務局副局長  林昊；市農業農村局副局長  吳敏華；市總工會副主席  吳煥湘。

首先，請市普法辦副主任、市司法局副局長陳玉碧介紹有關情況。

各位媒體朋友：

上午好！很高興與大家見面，借此機會感謝各位長期以來對我市“八五”普法規劃實施工作的關注和支持。下面由我簡要通報我市“八五”普法規劃中期實施情況。

“八五”普法規劃實施以來，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，始終堅持以人民為中心，以文化涵養法治，以法治沁潤人心，上下聯動、通力合作，深入推進普法依法治理工作，在潤物無聲、潛移默化中不斷增強法治文化的影響力、滲透力和感染力，推動形成了“黨委領導、人大監督、政府實施、政協支持、各部門齊抓共管、全社會共同參與”的全民普法大格局，人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強，為中山高質量發展營造了良好的法治環境。我市在2022年度法治廣東建設考評中獲評優秀等次。

目前，我市已培育農村學法用法示范戶188戶，“法律明白人”1083人，有全國民主法治示范村（社區）10個，省級民主法治示范村（社區)64個，省級法治文化示范企業189個，省級青少年法治教育基地3個，省級法治文化公園2個，其中市法治文化公園獲評“全省十佳法治文化公園”。我市“民天衛士陪餐項目”、“交通安全文化宣講聯盟”、“普法助力垃圾分類”、“校園星火”工程、四維體驗式普法等項目被評為全省國家機關“誰執法誰普法”創新創先、優秀普法項目。

一、強化頂層設計，實現“八五”普法良好開局。一是健全高效有序組織領導體系。建立健全市委全面依法治市委員會守法普法協調小組工作機制，落實普法責任制局際聯席會議制度?！鞍宋濉逼辗ㄒ巹澖浭腥舜鬀Q議，市政府常務會、市委常委會審議后，以市委、市政府名義轉發，有效保障了“八五”普法規劃的順利實施。黨政主要負責人認真履行法治建設第一責任人職責，高規格舉辦全市“八五”普法啟動儀式，對“八五”普法工作作全面動員部署，為我市“八五”普法工作奠定堅實基礎。二是健全完善普法責任體系。認真落實黨委（黨組）理論學習中心組學法制度，積極落實“誰執法誰普法”責任制、媒體公益普法、“以案釋法”、憲法宣誓、考核評價等制度，進一步壓實部門普法責任，使普法工作由普法主管部門一家的“獨唱”，變成各部門共同參與的“大合唱”。連續舉辦六屆國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動，評議30個市直單位，網絡投票、直播和宣傳頁面總訪問量超1000萬次。三是健全完善隊伍保障體系。在全省率先組建習近平法治思想宣講團，調整和充實市“八五”普法講師團、“法律明白人”“一村(居)一法律顧問”等普法工作者隊伍，實現全市各中小學?！胺ㄖ胃毙ｉL”“法治輔導員”“一校一法律顧問”100%全覆蓋。

二、緊扣重大主題，提升普法針對性實效性。一是以領導干部學法用法為重點，成效更加鞏固。抓住領導干部這個“關鍵少數”，健全完善各級黨委（黨組）中心組學法、日常學法年度考試、憲法宣誓、庭審旁聽等制度，高質量舉辦“百名法學家百場報告會”中山市委理論學習中心組學法專題會、市政府常務會議專題學法講座和培訓班等。市領導帶頭參加憲法宣誓活動，旁聽庭審成為領導干部的必修課，法治教育內容納入領導干部培訓課程。組織全市公職人員依托學法用法考試平臺開展考學工作，參考率、優秀率均達99%以上。二是以青少年普法教育為重點，措施更加有力。開展法治副校長普法“線上線下”活動4000多場次，受教育學生500多萬人次，形成“一校一品牌，校校有特色”的“法治+文化”宣傳教育矩陣。我市337所中小學校60多萬中小學生中，學生涉毒人數為0人，受理的在校中小學生涉嫌犯罪刑事案件一直處于較低頻率，普法進校園成效顯著。2021年、2022年，我市“普法小衛士”學習人數連續兩年占比居全省第一。三是以弘揚法治文化為重點，形式更加豐富。成功舉辦廣東省憲法宣傳周和法治文化節的主題活動之“舊照片里的法治印記”法治紀實攝影作品展活動?；顒庸彩盏饺》秶鷥茸髌?000多幅，充分展示我省“一五”到“八五”普法寶貴記錄，活動以視頻直播的方式，吸引了200萬人次在線觀看。四是以陣地建設為重點，平臺更加多樣。在省級法治文化公園和青少年法治教育基地的帶動下，高標準建成全市首個習近平法治思想宣傳陣地，市、鎮、村和各部門、社會組織高質量打造建成交通安全科普基地、禁毒基地、國門生物安全教育基地、生命安全科普體驗館等60多個普法陣地。

三、創新思路方法，全面提升公民法治素養。制定實施《中山市落實法治社會建設實施綱要》，大力實施公民法治素養提升行動，先后開展“一盔一帶”“垃圾分類全民參與”“一言一行講文明，一舉一動護傳承”等“用法治方法規范公民行為習慣養成”普法項目，不斷提升全體公民法治意識和法治素養，使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風?；顒娱_展以來，我市實現摩托車、電動自行車騎乘人員安全頭盔佩戴率分別達到95%、90%以上；打造了298個可回收物便民交售點，生活垃圾回收利用率由2021年不到5%提升到2022年28%以上，“普法為主、執法為輔”的依法治理成效顯著。

今年是“八五”普法中期驗收年，也是攻堅之年。下一步，我市將深入貫徹落實習近平法治思想，深化法治宣傳教育，弘揚法治精神，努力在全民普法上想新招、亮實招、出硬招，全力做好“八五”普法“后半篇文章”，為中山高質量發展提供堅強法治保障、注入強勁動能，奮力譜寫新時代全民守法普法新篇章！

我先介紹到這里，謝謝大家！

主持人：  李多輝

謝謝陳玉碧女士的介紹，下面進入記者提問環節，請提問的媒體朋友先舉手示意。下面開始提問。

媒體問答

南方日報：近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見》，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實，我市是如何落實的？

市普法辦副主任，市司法局副局長 陳玉碧：

感謝這位記者的提問。抓住領導干部這個“關鍵少數”，以增強法治觀念、提升法治思維能力、遵守黨規國法為目標，是“八五”普法規劃重點內容之一。下來，我們將重點做好以下幾項工作：

一是推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。指導督促各鎮街各單位認真學習貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內容，列入市委黨校重點課程，推動各級領導干部帶頭學習、模范踐行，學深悟透做實蘊含其中的世界觀方法論，將其貫徹落實到全面依法治市的全過程和各方面，轉化為法治中山建設的生動實踐和精彩演繹，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

二是深入學習宣傳黨內法規。發揮好黨內法規在維護黨中央集中統一領導、保障黨長期執政和國家長治久安方面的重大作用，在推進新時代黨的建設新的偉大工程、落實全面從嚴治黨方面的重大作用，以黨章、準則、條例為重點，深入學習宣傳黨內法規，注重黨內法規學習宣傳同國家法律學習宣傳的銜接協調，不斷提升黨內法規的知曉率和普及率。把黨內法規宣傳教育作為加強黨員干部執規能力建設的重要工作，貫穿于黨內法規的制定到實施的全過程，推動領導機關和領導干部帶頭遵規學規守規用規，帶動全黨遵規守紀，抓好黨內法規貫徹實施，推動黨內治理法治化。

三是抓好清單制度貫徹落實。按照《意見》要求，落實省委“1310”具體部署，聚焦粵港澳大灣區建設、營商環境改革、制造業當家等八大重點爭一流、創一流，突出中山特色，制定我市領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單，指導市直各單位、各鎮街制定清單。將領導干部應知應會黨內法規和國家法律學習納入中山市學法考試平臺。扎實開展“百名法學家百場報告會”活動，推動“雙百”活動制度化、規范化。健全激勵約束機制，將領導干部學法用法情況列入法治中山建設考評指標、依法行政和政務誠信考核指標，列入我市“八五”普法規劃評估檢查內容，列入全市國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議內容。及時總結宣傳各鎮街各單位貫徹落實《意見》的情況，并向省委依法治省辦、省司法廳報送相關情況。

廣州日報：請問市總工會是如何把普法與工會業務深度融合，提高普法的針對性和實效性？

市總工會副主席 吳煥湘：

感謝您的提問。

“八五”普法規劃實施以來，市總工會堅持普法與法治實踐相結合，聚集職工學法用法需求，認真履行維權職責，強化源頭治理，一體化推進普法宣傳教育，助力職工提升尊法學法、守法用法的意識，切實維護職工合法權益。

一是用活資源，拓展工會普法覆蓋面。我們充分發揮媒體宣傳優勢，在電視、電臺等傳統媒體設立《中山工人》《工事工辦》等專欄，每月安排工會律師做客節目進行專題解讀，并在“兩微一端”開展職工法律知識網絡競賽，開辟“民法典學堂”等欄目發布法律知識，錄制推送普法宣傳小視頻。以“法律服務直通車”為載體，組織開展“職工法學堂”活動，并充分運用豐富的教育引導活動形式，將法律知識送進企業，送到職工身邊。2021年以來，我們舉辦法治宣傳講座近150場，普法活動200場次。

二是暢通渠道，提供工會法律服務。我們建立規范標準的職工訴求響應機制，通過整合智慧工會、12351工會熱線、職工服務窗口等線上線下職工訴求反饋渠道，對職工訴求“一站式”受理響應，第一時間回應職工關切。同時，我們構建“三位一體”法律服務格局，在市級建立工會法律服務中心、鎮街級建立29個法律服務站點、村（社區）和工業園區聘任124名工會法律顧問，實現鎮街工會法律服務全覆蓋，為職工提供專業化、零距離、全覆蓋的法律服務。

三是拓展連接，推動普法工作縱深發展。我們充分發揮“工會+法院”“工會+仲裁”“工會+律師”等機制作用，引入專業律師，聘請專職調解員，建立工會勞動爭議調解中心，并以此為統籌，通過整合訴調對接工作室、三方聯調中心等資源，完善覆蓋勞資糾紛處置全過程的多元化解勞動爭議糾紛機制，及時化解、妥善調處勞資糾紛，為職工維權提供專業化便捷服務。同時，我們建立社工服務輔助機制，引入專業社工服務參與普法宣傳與職工維權工作。安排工會社工對12351職工服務熱線個案進行后續跟進、探訪，建立健全個案記錄，協助職工申請法律援助或困難救助，切實幫助他們解決實際問題。注重對職工的心理疏導，要求工會社工綜合運用心理疏導和法律解釋相結合的方式介入個案，在引導職工科學、合理維權的同時，幫助他們走出困擾。

廣東廣播電視臺：稅收與我們的日常生活息息相關，社會各界對于稅務部門的工作也比較關心。請問市稅務局在優化稅收普法、執法等方面是怎么做的？

國家稅務總局中山市稅務局副局長 林昊：

感謝您的提問。

一直以來，市稅務局全面推進“誰執法誰普法”普法責任制，力求以更全面的內容、更新穎的形式、更多元的渠道開展稅收宣傳普法。

一是構建融媒體宣傳矩陣，持續提升稅收普法的影響力和覆蓋面。依托“中山稅務”微信公眾號，我們打造了“局長帶你辦”“稅碎念”等一批具有中山特色的稅收普法品牌，通過短視頻、動漫、長圖等形式廣泛宣傳國家稅費政策利好以及各類便民辦稅舉措，目前“中山稅務”微信公眾號擁有訂閱粉絲量已超30萬。線上直播課“納稅人學堂”每月開講，聚焦企業所得稅年度匯算清繳、個人所得稅綜合所得年度匯算、社保費繳納等熱點問題進行解答，每期直播課在線培訓超6萬人次。近期，我們就民營企業發展過程中關注的熱點涉稅問題，聯合珠海、江門稅務部門，推出“共迎民營經濟發展新機遇”稅收普法直播，吸引了超過15萬人次在線觀看。近年來，市稅務局一批普法作品也收獲了社會大眾和專業評審的認可，如：以稅收優惠助力殘疾人創業就業為主題的視頻《平凡的力量》斬獲首屆粵港澳大灣區微電影大賽金獎；稅收公益廣告《可能》《別樣精彩》在北京國際電影節中獲新銳作品獎。

二是積極匯聚各方稅收普法力量，壯大稅收普法“朋友圈”。針對民營企業所想所盼，今年3月以來，市稅務局與市工商聯聯合開展“稅商攜手益企行”活動，聘任23名商（協）會負責人和民營企業家擔任“稅收營商環境首席觀察員”。市稅務局與相關職能部門實地走訪企業181戶，召開稅商企座談會、組織開放日和講座沙龍等特色活動49場次，在商（協）會布局設置稅費服務驛站13個，解決企業在稅費政策落實、征管執法、服務規范、法律救濟等方面遇到的問題。目前，全市共建設稅費服務驛站超過310個，廣泛分布在黨群服務中心、工業園區、商圈、商會、銀行等場所，滿足廣大市民的涉稅咨詢、常見業務就近辦理需求。

三是探索輕微違法“首違不罰”，進一步推廣在執法過程中普法的“柔性執法”方式。我們推出《稅收輕微違法“首違不罰”告知承諾書》，有效教育、引導納稅人自覺尊法守法，切實推動稅收輕微違法“首違不罰”制度在基層實體化落地。截至2023年10月31日，累計對超過3.1萬戶次納稅人給予“首違不罰”。

中山日報：請問市農業農村局是如何發揮普法在保障農產品質量安全、鄉村振興、農村治理中的作用？

市農業農村局副局長 吳敏華：

“八五”普法規劃實施以來，市農業農村局在市委、市政府的正確領導下，深入學習貫徹習近平法治思想，切實落實“誰執法誰普法”普法責任制，廣泛傳播法治理念，弘揚法治精神，不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性，積極構建和諧的“三農”法治氛圍。

一、強化普法保障作用，守護農業農村安全穩定。一抓農產品質量安全普法，提高農民守法生產意識，農產品抽檢合格率連續多年保持99.9%以上；二抓動物防疫安全普法，落實綜合防控措施，確保不發生區域性重大動物疫情。三抓農業安全生產普法，近三年農業領域沒有發生較大以上安全生產事故。

二、強化普法支撐作用，促進農業更強、農村更美、農民更富。一是聚焦知識產權保護，將農業品牌建設融入業務培訓中，推動石岐鴿、神灣菠蘿取得“農產品地理標志登記產品”稱號，擦亮中山農產品品牌；二是聚焦鄉村振興，開設“大講堂”，舉辦“大擂臺”，開展美麗鄉村建設，全面宣傳貫徹落實《鄉村振興促進法》以及鄉村振興戰略，共建成27條特色精品示范村，79條美麗宜居示范村；三是聚焦強農惠農政策法規宣傳，推動政策成果惠及更多農民，促進農業增效、農民增收。今年前三季度，中山市農林牧漁業實現總產值116.21億元，同比增長5.8%；農村居民人均可支配收入36712元，同比增長5.2%。

 三、強化普法引領作用，提升農村群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法的能力。一在憲法和民法典宣傳上下功夫，送法下鄉、送“典”上門，不斷提高農民群眾的法治思維和意識；二在宅基地及承包地政策法規宣貫上下功夫，向村兩委干部、村民代表開展專題宣講，并建立健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系；三在鄉村治理上下功夫，開展鄉村治理示范村創建和農村學法用法示范戶培育，共建成國家級鄉村治理示范村6個、省級78個，培育示范戶188名，建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

主持人：  李多輝

由于時間關系，記者問答環節就到這里。如有進一步想了解的內容，會后請與我們工作人員聯系。

全民普法是全面依法治國的長期基礎性工作。近年來，中山堅持以習近平法治思想為引領，持續提升公民法治素養，深入推進社會主義法治文化建設，“誰執法誰普法”普法責任制深入落實，全社會法治觀念明顯增強，法治文化建設亮點紛呈。希望媒體朋友借助各自平臺宣傳好、報道好今天發布會的各項內容，并一如既往地關心關注、宣傳報道我市“八五”普法規劃實施的工作成效，為平安中山、法治中山建設營造良好的輿論氛圍。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝各位發布人，再次感謝各位記者朋友！

◆編輯：龍慧◆二審：陳吉春◆三審：周亞平